Svefa Juridik genomförde under våren 2024 ett uppdrag åt Luleå kommun som handlade om att analysera och ge vägledning kring strandskyddsreglerna och deras tillämpning i detaljplaneringen. Strandskyddet, som är en central del av svensk miljölagstiftning, syftar till att skydda allmänhetens tillgång till strandområden och bevara biologisk mångfald i vattennära miljöer. Luleå kommun står inför utmaningen att balansera exploatering av attraktiva kustnära områden med behovet av att bevara dessa skyddade miljöer.
Uppdraget
Vårt uppdrag var att ge kommunen ett underlag kring hur strandskyddsreglerna fungerar, både ur ett nationellt och regionalt perspektiv.
Teamet redogjorde för gällande lagstiftning enligt miljöbalken och plan- och bygglagen, och hur dessa tillämpas i relation till kommunens detaljplanering.
Vi behandlade även specifika undantag och möjligheter för upphävande av strandskydd i detaljplaner, och förklarade de särskilda skäl som krävs för att detta ska vara möjligt.
I uppdraget ingick att:
- Sammanställa lagstiftningen om kommuners möjligheter att upphäva strandskydd genom bestämmelse i detaljplan.
- Utreda hur denna lagstiftning har tolkats i relevanta domar i Mark- och miljööverdomstolen (MÖD).
Så tog vi oss an uppdraget
Det underlag Svefa Juridik levererat hjälper Luleå kommun att bättre förstå när och hur strandskydd kan upphävas eller begränsas, exempelvis i områden där mark redan tagits i anspråk, eller där det finns ett angeläget allmänt intresse.
Genom att beskriva rättsläget och relevant praxis från domstolar gav vi kommunen vägledning inom det juridiska ramverket. Detta är särskilt viktigt för kommunen för att kunna fatta välgrundade beslut vid planläggning och exploatering nära strandområden.
Vidare gav Svefa Juridik också en genomgång av hur strandskyddet kan påverkas av förändringar i detaljplaner över tid och hur kommunen kan hantera processer för återinförande och införande av strandskydd vid upphävda planer.
Sammanfattningsvis hjälper vårt arbete kommunen att uppnå en bättre balans mellan att tillgodose allmänhetens behov av tillgång till naturen och samtidigt möjliggöra utveckling i vattennära områden. Detta gav dem en stark grund för långsiktigt hållbar planering.
Insikt och kunskap kring hur strandskydd kan upphävas eller begränsas
Resultatet av uppdraget har levererats i form av en rapport till Luleå kommun, upprättad av Svefas strandskyddsexpert Henrik Höglund och jur. kand. Johanna Glenne.
”Svefas arbete har hjälpt Luleå kommun att uppnå en bättre balans mellan att tillgodose allmänhetens behov av tillgång till naturen och samtidigt möjliggöra utveckling i vattennära områden. Det ger Luleå en stark grund för långsiktigt hållbar planering.”
Claes Rainer
Affärschef Juridik
Claes Rainer är affärschef Svefa Juridik och har över tjugo års erfarenhet från processande på advokatbyrå och från arbete på tingsrätten. Han har fört ett stort antal tvistemålsprocesser i tingsrätt och hovrätt och har även drivit uppmärksammade mål i Högsta domstolen. Han är även utbildad skiljeman med stor erfarenhet som ombud i svenska och internationella skiljeförfaranden.
Läs mer om Svefa Juridik
