Det händer mycket inom det rättsliga området i allmänhet och inom det fastighetsrättsliga området i synnerhet. Flödet av nyheter och avgöranden är stort men här tar vi upp några som både är intressanta och aktuella utifrån ett fastighetsperspektiv.
”Vi ser framför oss att Konkurrensverket kommer vilja driva fler ärenden för att skapa praxis kring hur LOS ska tillämpas i praktiken. För offentliga aktörer innebär lagen ett ökat behov av analys, dokumentation och intern kontroll. Samtidigt kan privata aktörer få nya möjligheter att ifrågasätta konkurrenssnedvridande beteenden.”
Den 1 augusti 2026 träder lagen om offentlig säljverksamhet (LOS) i kraft. Den nya lagen ersätter dagens regler i konkurrenslagen och innebär ett tydligt skifte i synen på offentlig verksamhet på konkurrensutsatta marknader. LOS innebär ett förbud för offentliga aktörer att bedriva säljverksamhet eller tillämpa ett förfarande i säljverksamheten som på ett otillbörligt sätt påverkar möjligheterna för privata företag att bedriva verksamhet på marknaden.
För att räknas som säljverksamhet ska verksamheten rikta sig till en marknad. Verksamheten behöver inte drivas i syfte att gå med vinst för att träffas av förbudet. Intern försäljning inom den egna organisationen omfattas inteinte heller en verksamhets myndighetsutövning.
Begreppet ”på ett otillbörligt sätt påverkar” tar sikte på situationer där en offentlig aktör bedriver verksamhet eller tillämpar förfaranden som skiljer sig från hur ett privat företag skulle agera, och därigenom missgynnar privata aktörer. Det kan exempelvis handla om underprissättning, diskriminerande villkor eller korssubventionering som ger offentliga aktörer konkurrensfördelar som privata företag saknar möjlighet att matcha.
Lagen omfattar staten, regioner och kommuner inbegripet juridiska personer som staten, en region eller en kommun har ett bestämmande inflytande över. Det innebär att även kommunala bolag och andra offentligt kontrollerade verksamheter kan komma att omfattas av reglerna.
Med LOS får Konkurrensverket mer långtgående tillsynsbefogenheter än idag. Uppsåtliga eller oaktsamma överträdelser av förbudet kan leda till marknadsstörningsavgift på upp till 20 miljoner kronor.
Exempel på verksamheter som tidigare uppmärksammats ur konkurrensperspektiv är kommunala gym, uthyrning av konferenslokaler, avfallshantering samt konsulttjänster på den öppna marknaden i konkurrens med privata konsulter.
Lagen har försetts med vissa undantag men det är den offentliga aktören som har bevisbördan för att en säljverksamhet eller ett förfarande ska undantas från förbudet.
LOS innebär också nya administrativa skyldigheter för offentliga aktörer som bedriver säljverksamhet. Från och med den 1 januari 2027 ska berörda verksamheter tex upprätta årliga ekonomiska rapporter och särredovisa intäkter och kostnader för kommersiell verksamhet, och vart fjärde år ska verksamheten utvärderas.
Svefas bedömning
Svefa Juridik bedömer att lagstiftningen kommer att leda till ett ökat antal ärenden hos Konkurrensverket under de kommande åren.
"Vi ser framför oss att Konkurrensverket kommer vilja driva fler ärenden för att skapa praxis kring hur LOS ska tillämpas i praktiken", säger jurist Jannicke Patricny på Svefa Juridik.
Särskilt fokus väntas riktas mot situationer där offentliga aktörer kombinerar myndighetsutövning med kommersiell verksamhet på samma marknad.
"För offentliga aktörer innebär lagen ett ökat behov av analys, dokumentation och intern kontroll. Samtidigt kan privata aktörer få nya möjligheter att ifrågasätta konkurrenssnedvridande beteenden", säger Jannicke Patricny.
Svefas jurister bistår med analys och rådgivning kopplat till LOS samt biträder vid förelägganden och domstolsprocesser.
Svefa Juridik planerar att hålla ett webbinarium om LOS i slutet av augusti.
Behöver du hjälp eller rådgivning i fastighetsjuridiska frågor?
Kontakta oss.
Vill du veta mer om våra juridiska tjänster inom det fastighetsrättsliga området
Jannicke Patricny Jurist
Jannicke Patricny är jurist med över 15 års erfarenhet från advokatbyrå och kommun. Hon är inriktad på fastighetsrätt, mark- och exploateringsfrågor samt samhällsbyggnadsprocessen, innefattande bl.a. att utreda ersättningsfrågor och intrång samt att upprätta, förhandla och granska avtal såsom nyttjanderättsavtal och andra kommersiella avtal. Jannicke är van vid att ge löpande juridisk rådgivning även inom angränsande områden som säkerhetsskydd och krisberedskap.
