Ny utredning om säkerhetshotande fastighetsinnehav

Det händer mycket inom det rättsliga området i allmänhet och inom det fastighetsrättsliga området i synnerhet. Flödet av nyheter och avgöranden är stort men här tar vi upp några som både är intressanta och aktuella utifrån ett fastighetsperspektiv.

Regeringen tillsatte den 8 juni 2026 en utredning för att kunna avbryta fastighetsinnehav som hotar Sveriges säkerhet. Syftet är att säkerställa att Sverige kan agera när fastigheter riskerar att användas för att till exempel planera sabotage, underrättelseinhämtning eller andra säkerhetshotande aktiviteter.

I dag finns det begränsade möjligheter att expropriera fastigheter när innehavet kan innebära risker för Sveriges säkerhet. Den nya utredningen ska analysera gällande rätt och föreslå ett nytt expropriationsändamål som möjliggör åtgärder mot fastigheter som nyttjas på ett sätt som utgör ett säkerhetshot.

Utredaren ska bland annat:

• Kartlägga vilka möjligheter som finns enligt gällande rätt att expropriera fastigheter som kan utgöra ett säkerhetshot.

• Föreslå ett nytt expropriationsändamål som möjliggör expropriation för att motverka risker för Sveriges säkerhet.

• Analysera vilka förutsättningar som ska gälla för att åtgärder enligt det nya ändamålet ska kunna vidtas.

• Utreda vilken ersättning som ska utges vid tillämpning av det nya ändamålet.

• Säkerställa att förslagen är förenliga med egendomsskyddet i regeringsformen, Europakonventionen och EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna.

Utredaren, hovrättsrådet Henrik Matz, ska redovisa sitt uppdrag senast den 31 mars 2027.

Det säkerhetspolitiska läget gör denna lagstiftning högaktuell, uppger Claes Rainer på Svefa Juridik.

Den är ett led i en generell skärpning av kontrollen av fastigheter. I december 2024 föreslogs en ny lag med krav på förvärvstillstånd vid vissa överlåtelser och upplåtelser av fast egendom (SOU 2024:84). Staten föreslås får möjlighet att granska och vid behov förhindra sådana överlåtelser och upplåtelser som kan inverka skadligt på väsentliga totalförsvarsintressen. Vidare föreslog regeringen i propositionen Stärkt säkerhetsskydd vid överlåtelse av fast egendom (prop. 2025/26:105) att överlåtelser av fast egendom ska omfattas av säkerhetsskyddslagens regler.

Lagändringarna träder i kraft den 1 juli 2026.

Enligt utredningsdirektivet kan fast egendom vara viktig för totalförsvaret av olika anledningar. Ett geografiskt område eller en enskild fastighet, byggnad eller annan anläggning kan vara betydelsefull exempelvis för att egendomen ingår i en totalförsvarsviktig aktörs verksamhet eller för att egendomen på ett centralt sätt bidrar till samhällets funktionalitet, har ett skyddsvärt geografiskt läge eller utgör en potentiell tillgång inom ramen för den återupptagna totalförsvarsplaneringen. Genom att förvärva eller ingå avtal om nyttjande av fast egendom likt den beskrivna kan främmande makt försöka skaffa sig kontroll över geografin och på olika sätt försvåra för svenska myndigheter att bedriva sin verksamhet. försämrat säkerhetsläget i Europa, Sverige och närområdet i grunden och för lång tid framåt.

Svefas bedömning

Svefa Juridik följer rättsutvecklingen på området, ser det som en viktig ny lagstiftning som dock behöver vägas mot den grundlagsskyddade äganderätten i Regeringsformen. Men på samma sätt som privat egendom idag kan exproprieras för ett angeläget allmänt behov som vägar, järnvägar och annan infrastruktur, kan ett behov av att expropriera mark där ägandet annars kan utgöra ett hot mot Sveriges säkerhet.